Торговля и снабжение

Четвертый раздел проекта посвящен теме «Торговля и снабжение». В него включены электронные образы документов из следующих архивных фондах РГАЭ:

- «Министерство путей сообщения СССР»

- «Народный комиссариат продовольствия РСФСР»

- «Центральное Закупочное бюро при Наркомпроде РСФСР»

- «Главное управление продуктораспределения Наркомпрода РСФСР».

Раздел включает 59 документов и состоит из двух тематических групп:

1)      «Чёрный рынок». От торговли к мешочничеству и реквизициям.

2)      Легальный рынок. От торговли к заготовкам и товарообмену.

Отличительной особенностью экономических реформ, проводимых советским правительством в годы «военного коммунизма», было стремление решать насущные задачи по преобразованию экономической системы бывшей Российской империи почти исключительно административными мерами, основанными на вводимой системе запретов в развитии экономической жизни страны. В полной мере это относится к эволюции внутренней торговли на территории, контролируемой Советской Россией в 1918–1919 гг. Система оптово – розничной торговли, действовавшая на территории Российской империи, была заменена на организованную в общегосударственном масштабе систему распределения продуктов, товаров первой необходимости и снабжения ими населения через органы потребительской кооперации. В качестве организующей и контролирующей силы в распределении товаров и снабжении ими населения выступали Наркомпрод РСФСР и его местные органы. С июня 1918 г. для большей части городского населения была введена карточная система снабжения. Торговля в её привычной легальной форме фактически находилась под запретом.

 

Ответом  на меры Советской власти по централизации дела распределения продуктов и товаров первой необходимости среди населения стало движение, охватившее миллионы человек. Это движение получило название мешочничество. Суть этого движения заключалась в том, чтобы обменять материальные ценности (чаще всего предметы потребления) на продукты питания. Мешочники имели пёстрый социальный состав, что определялось тем обстоятельством, что подавляющее большинство городского населения, включая рабочих, получало «голодный» паек, явно недостаточный для нормального питания.

 

Документы, представленные в первой тематической группе, отражают процесс быстрого развития мешочничества с начала 1918 г. При этом для доставки потребителю выкупленных или обмененных мешочниками продуктов питания активно использовались железные дороги (Документы № 1, 2, 11, 23, 28). За короткое время в условиях разрухи и гражданской войны мешочники стали важным товаропроводящим каналом для доставки продуктов питания в города.

 

В свою очередь, ответом Советского государства на развитие мешочничества стала организация заградительных отрядов на узловых станциях железных дорог. Заградотряды выполняли роль вооруженной силы, обеспечивающей выполнение продовольственными агентами, назначаемыми губпродкомиссарами, осмотра продовольственных грузов и багажа. (Документы № 17, 18, 29). С середины 1918 г. такие отряды активно формируются практически на всех крупных станциях железных дорог, контролируемых Советской властью. Деятельность заградотрядов сопровождалась реквизицией провозимых продовольственных грузов и багажа (Документы № 6, 12, 15, 16). В своей работе заградотряды должны были опираться на законодательные акты Советской власти, позволявших, в частности, провоз нормированных продуктов в соответствии с действующими нормами или удостоверениями Наркомпрода РСФСР и его местных органов. (Документ № 8). На практике действия заградотрядов сопровождались многочисленными нарушениями. (Документы № 19, 22, 27). Работа заградотрядов по реквизиции продуктов у мешочников вызывала противодействие даже у части красноармейцев, следующих по железной дороге на фронт. (Документы № 24, 25, 26). Это вынудило Наркомпрод РСФСР организовывать специальные карательные отряды для борьбы с воинскими эшелонами, противодействующими борьбе с мешочниками. (Документ № 29). Жители прилегающих к железной дороге населенных пунктов, а также и сами железнодорожники, часто поддерживаемые местной властью, организовывали самостоятельные отряды. Эти отряды занимались реквизицией, а фактически грабежом, продовольственных грузов, провозимых по железной дороге. (Документы № 3, 4, 5, 7, 10, 13).

Документы второй тематической группы отражают перипетии централизации дела снабжения населения продуктами питания и предметами массового спроса. Решение этой проблемы требовало сосредоточения в руках государства товарных запасов, способных удовлетворить хотя бы минимальные потребности миллионов людей. В условиях фактического запрета легальных форм оптовой торговли пополнение товарных запасов осуществлялось двумя основными путями: реквизицией и заготовками. Реквизиция «хлебных зернофуражных излишков» являлась основной задачей продовольственных отрядов, которые вместе с заградотрядами составляли Продовольственную армию, действующую по указаниям Наркомпрода РСФСР. (Документы № 35, 51, 52). Формировались продотряды на основе людских ресурсов, предоставляемых рабочими организациями. (Документ № 37). Фактически от крестьян требовалась безвозмездная передача большей части выращенного урожая в руки государства. (Документ № 36).

 

Другим, менее болезненным для крестьянства, способом пополнения продовольственных запасов государства была организация заготовок сельскохозяйственных товаров в общегосударственном масштабе под руководством Наркомпрода РСФСР, в частности через Центральное Закупочное бюро при Наркомпроде РСФСР. Заготовка должна была производиться на основе твердых цен, установленных государством. (Документы № 38, 50, 55, 58). Однако в условиях расстройства денежной системы страны заготовительные операции проводились как товарообменные. (Документы № 39, 40, 47). Часть продуктов заготавливали через кооперативные организации по договорам. (Документы № 41, 43).