Е.А. Тюрина. Российский государственный архив экономики на службе гражданского общества

Архив, исходя из принципов современного законодательства (Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федера­ции» 2004 г., Федеральный закон «О порядке рассмотрения об­ращений граждан Российской Федерации» 2006 г.), организует активное использование документов в интересах отдельных граждан, общества и государства. Архивная информация по­могает в решении многих важных вопросов и используется раз­личными категориями населения нашей страны. Самая значи­тельная категория пользователей архивной информации нашего архива — это люди, достигшие пенсионного возраста, которые оформляют государственные пенсии по старости или инвалидности, а также в соответствии с Федеральным законом «О вете­ранах» подтверждают документально свои права на присвоения им звания «Ветеран труда», которое обеспечивает гражданам России получение различных материальных льгот. 

 

Такая направленность использования информации архива обусловлена характером хранящихся в архиве документов мини­стерств и ведомств советского периода, общее число которых на­считывает 72 отраслевых министерства. В составе документации министерских архивных фондов имеются комплексы докумен­тов по личному составу, которые представляют собой кадровые истории сотрудников, работавших в министерстве в период его деятельности. В РГАЭ хранится 936 тыс. архивных дел исклю­чительно с информацией по личному составу, что составляет 1/5 часть от общего хранения архива. Данная группа докумен­тов относится к категории долговременного хранения — 75 лет, по истечении названного срока документы по личному составу подвергаются экспертизе ценности, и затем менее ценная часть документов может быть выделена к уничтожению. 

 

Следует отметить, что кадровые истории сотрудников мини­стерств и ведомств являются объектом изучения для историков, экономистов, социологов, представителей отраслевых научных учреждений, которые стремятся установить закономерности развития кадрового состава министерств; выявить особенности складывания той или иной кадровой системы, определить пер­спективы их дальнейшего развития и необходимые параметры подготовки новых кадров. 

 

С целью защиты тайны личной жизни человека изучение ка­дровой информации в научных целях по современному законо­дательству России возможно только по истечении 75 лет после создания документов; допускается также ознакомление с лич­ными делами сотрудников их родственников при подтвержде­нии степени родства и указании цели ознакомления. Порядок доступа к документам в данном случае определяется админи­страцией архива. 

 

Основная работа с документами по личному составу орга­низаций и учреждений проводится сотрудниками архива при поступлении социально-правовых запросов от граждан, служб социального обеспечения г. Москвы и других регионов России, Пенсионного фонда России и его территориальных отделе­ний, а также кадровых служб учреждений и организаций. Тер­мин «социально-правовые» запросы прочно вошёл в практику работы российских архивистов и отражает их стремление обе­спечить социальную и правовую защиту граждан посредством предоставления запрашиваемой информации. Наиболее часто в РГАЭ поступают запросы с просьбой подтвердить стаж работы гражданина в организации, о заработной плате в период работы, о награждении ведомственными наградами и почётными грамо­тами с целью получения звания «Ветеран труда», о стаже госу­дарственной службы, о реорганизации и правопреемственности министерств и ведомств, о работе предприятий в годы Великой Отечественной войны, об эвакуации предприятий, о пребыва­нии в заграничных командировках, о переименовании учрежде­ний, о специальном обучении и по другим вопросам. 

 

В РГАЭ из года в год поступает все большее количество социально-правовых запросов: от 3 – 4 тыс. запросов в 1990-е гг., до 9 – 12 тыс. запросов в 2006-2008 гг. 

За каждым таким обращением в архив стоит нелёгкая тру­довая биография, утраченное здоровье, семейные драмы, свя­занные с потерей кормильца и другими сложными обстоятель­ствами. 

 

Архивисты РГАЭ очень ответственно относятся к исполнению запросов граждан. Это направление работы является приоритет­ным. С целью обеспечения качественного и своевременного ис­полнения запросов архив развивает архивные информационные технологии. В РГАЭ осуществляется электронная регистрация поступающих запросов. Разработана База данных по учёту по­ступления и исполнения запросов, сотрудники архива консуль­тируют граждан о том, как правильно оформить заявление в ар­хив и где могут храниться документы по их запросу. 
В архиве идёт подготовка электронного каталога о местах хранения документов по личному составу экономических мини­стерств и ведомств как в РГАЭ, так и вне его. 

Кроме работы по исполнению социально-правовых запросов сотрудники архива помогают гражданам России в нахождении информации о местах захоронения и обстоятельствах гибели лётчиков и моряков, погибших в период войн и транспортных аварий и катастроф в мирное время; о родственниках, необосно­ванно репрессированных в годы сталинизма; организуют поиск сведений о служебной деятельности родных и близких людей, оказавшихся за рубежом; восстанавливают по документам исто­рии трудовых династий; собирают информацию о карьерных перемещениях известных людей, внесших значительный вклад в развитие государственности России; исполняют генеалогиче­ские запросы. 

 

Повышение интереса граждан нашей страны к их историче­ским корням, желание узнать подробную информацию о жизни и деятельности близких родственников и друзей говорит о раз­витии социо-культурных традиций семьи как ячейки, цементи­рующей основы общества. 

 

Социально-правовая защита граждан, её уровень и эффек­тивность – есть показатель социальной направленности вну­тренней и внешней политики российского государства и его стабильного развития. 

 

Сотрудники РГАЭ часто получают письменные благодарно­сти от граждан, которым помогли получить необходимую ин­формацию и способствовали повышению размеров их пенсий и получению заслуженных льгот. 

 

Так, ветеран завода сельскохозяйственного машиностроения из Ростовской области Н.Д. Говриш написал в архив письмо, где указал, что не мог в течение многие лет подтвердить звание «Отличник качества Министерства сельскохозяйственного ма­шиностроения СССР» и только недавно он получил нужную ему информацию из РГАЭ. Своё письмо он закачивает такими сло­вами: «Желаю вам и в дальнейшем успехов в вашей деятельно­сти процветания вашему коллективу. Вы очень нужны, особенно простым людям». 

 

Такие письма очень важны для сотрудников архива. Они позволяют чувствовать уровень востребованности работы, которую ведёт архив, а также видеть как результаты этой работы помогают улучшать условия жизни наших граждан. Особенно важно, если архивная информация позволяет восстановить до­пущенную несправедливость и помочь человеку получить заслу­женные им награды и звания. 

 

Исполнение социально-правовых запросов в РГАЭ поруча­ется опытным специалистам, имеющим высшее образование и хорошо знающим состав и содержание фондов архива. Лучшие исполнители запросов представляются к высоким профессио­нальным наградам и выдвигаются на премирование. 

 

Вторым важнейшим направлением работы нашего архива является работа по исполнению запросов федеральных органов государственных власти и их территориальных органов, а так­же запросов различных организаций и предприятий. Особая важность и востребованность архивной информации, которая запрашивается органами государственной власти, состоит в её практической направленности и применении для принятия управленческих решений в организации деятельности государ­ственного аппарата. 

 

Архивная информация активно используется государством при решении имущественных споров: при проведении между­народных переговоров, для подтверждения прав Российской Федерации на отдельные объекты недвижимости, имущество и иные активы в России и за рубежом, для проверки правомоч­ности передачи объектов недвижимости отдельным не государ­ственным организациям, расследования уголовных дел в от­ношении должностных лиц банковских финансовых структур, при установлении законности конфискации имущества отдель­ных физических лиц на территории Германии после окончания Второй мировой войны, при установлении фактов возможного уклонения организаций от налогообложения, для проверки за­конности использования предприятиями торговых марок и по многим другим вопросам. 

 

Среди федеральных органов государственной власти, обра­щающихся в наш архив наиболее часто встречаются, такие ве­домства, как Счётная палата Российской Федерации, Высший арбитражный суд Российской Федерации, Главная военная прокуратура Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Генеральный штаб Вооруженных сил Российской Федерации, Министерство внутренних дел и другие государственные органы России. 

 

Архивная информация, представляемая архивом федераль­ным органам государственной власти, помогает квалифициро­ванно и доказательно отстаивать интересы Российской Федера­ции на международном уровне, а также интересы государства на территории Российской Федерации. 

 

Архивная информация обеспечивает преемственность совре­менных нормативно-правовых документов с документами, дей­ствовавшими в период СССР. 

Одним из наиболее актуальных направлений запросов орга­низаций и предприятий сегодня являются запросы о режиме ис­пользования электроэнергии и природного газа предприятиями в советский период. Нормы потребления топлива, установлен­ные Госпланом СССР в 1970 – 1980-е гг., являются для современ­ных государственных органов необходимым ориентиром для принятия современных нормативов энерго- и газопотребления. Подобные запросы составляют 1/6 от всех тематических запро­сов, поступающих в архив. 

 

Данный пример показывает, что информация, хранящаяся в РГАЭ, продолжает сохранять большое практическое значение и помогает решать важные вопросы распределения и сбережения энергоресурсов и ресурсов газопотребления в промышленном производстве. 

 

Многие предприятия и организации обращаются в архив с просьбой о поиске информации по истории их создания, раз­вития, структурных преобразований и изменения их подведом­ственности. Такие сведения необходимы для создания музеев организаций и предприятий, для празднования юбилейных дат, для воспитания молодых специалистов на примере лучших тра­диций коллектива, в котором они работают. 

 

Как мы видим, архивная информация активно используется различными категориями потребителей России и очень важно, что среди граждан, обращающихся в архив, постоянно возрас­тает число молодых россиян - школьников, студентов, молодых специалистов, которые хотят получить больше знаний о горо­де или деревне, в которых они живут; о школе или институте, в которых они учатся; предприятии, на котором они работают; о судьбе своих близких, трудившихся в тылу в период Великой От­ечественной войны и отдавших Родине свой самоотверженный труд. Гуманитарная роль архивной информации очень велика, она позволяет через конкретные факты истории государства и истории отдельных людей знакомить молодых граждан России с теми целями и задачами, во имя которых свершались ратные и трудовые подвиги поколений россиян. 

 

Ознакомление с архивными документами происходит так­же в читальном зале архива, где по личному заявлению граж­данина или по письму, направившего его учреждения, каждый гражданин России, достигший совершеннолетнего возраста, может исследовать интересующие его документы. В распоряже­нии исследователей различные Путеводители и справочники о составе и содержании фондов архива, электронные описи наи­более важных фондов, описи фондов министерств и ведомств на бумажных носителях. Обеспечение пользователей архивной информацией есть одно из приоритетных направлений деятель­ности РГАЭ, которое объединяет усилия всех подразделений ар­хива и на совершенствование которого направлены основные проектные работы по информатизации и компьютеризации его деятельности. 

 

Профессия архивистов — хранителей национального до­кументального наследия, является одной из самых благород­ных профессий, поскольку она обращена к людям и служит их интересам