«Тот, кто болеет за общее дело, тот всегда скажет, что биржи нужны»

Товарные биржи в экономической жизни России в годы новой экономической политики

Прошло более столетия с марта 1921 г., когда был принят декрет ВЦИК «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом» ^[1]. Издание этого декрета послужило началом для проведения в России новой экономической политики. В начале нэпа советским государством рассматривался ряд локальных мер, направленных на стимулирование крестьянского спроса на товары государственной промышленности через прямой товарообмен продукции промышленности на продукцию крестьянского хозяйства. Быстро выяснилось, что принятия этих мер недостаточно. Российский рынок требовал восстановления товарно-денежных отношений. Один из главных инициаторов перехода к новой экономической политике, глава советского государства В.И. Ленин отмечал: «С товарообменом ничего не вышло. Частный рынок оказался сильнее нас, и вместо товарообмена получилась обыкновенная купля-продажа, торговля»^[2] и подчеркивал, что торговля – единственно возможная экономическая связь между десятками миллионов мелких земледельцев и крупной промышленностью^[3]. Идеи В.И. Ленина о значении торговли в период проведения советским государством новой экономической политики были закреплены в качестве директивных в решениях очередного XI съезда РКП (б)^[4], состоявшегося в марте – апреле 1922 г.

В условиях возрождения и развития внутреннего рынка страны оказались востребованы организации, выступающие в качестве центров самоорганизации торговой деятельности. Важнейшую роль среди них играли в 1920-е гг. товарные биржи как центры по развитию оптовой торговли. Уже в июле 1921 г. в Саратове по инициативе органов потребкооперации открылась первая товарная биржа^[5]. 29 декабря 1921 г. от государства начавшемуся биржевому крылась Центральная товарная биржа Президиума ВСНХ РСФСР. Всем главным управлениям, трестам, объединениям, предприятиям, губсовнархозам и т.д. предлагалось вступить в члены биржи, посещать биржевые собрания, все торговые операции производить преимущественно на бирже и руководствоваться биржевыми ценами^[6]. Поддержка со стороны государства начавшемуся биржевому движению сыграла свою роль: на 20 марта 1922 г. в городах России действовало уже 24 товарные биржи^[7].

В первые месяцы работы товарных бирж часть из них не разрешала участвовать в биржевом торге частным лицам и кампаниям. Однако быстро выяснилось, что подобная политика наносит существенный урон развитию биржевой торговли: даже государственные учреждения предпочитали заключать торговые сделки вне стен товарных бирж. После допуска представителей частной торговли торговые обороты товарных бирж стали быстро расти. Опыт работы товарных бирж в первый год их деятельности нашел свое отражение в постановлении СТО РСФСР «О товарных биржах» от 22 августа 1922 г.^[8] Согласно нему товарные биржи должны были выявлять отношение спроса и предложения, облегчать и упорядочивать товарообмен и связанные с ним товарные и торговые операции.

Биржи находились в общем ведении СТО РСФСР в лице Комиссии по внутренней торговле и в ближайшем ведении областных и губернских экономических совещаний по принадлежности. Членами биржи могли быть представители государственного, кооперативного и частного секторов экономики. В последующие годы рост биржевого движения продолжался вплоть до 1926 г. В дальнейшем, в связи с политикой постепенной ликвидации политики нэпа, стали проводиться меры по ограничению деятельности товарных бирж. Так, постановлением ЦИК и СНК СССР «О реорганизации товарных бирж» от 21 августа 1927 г. товарным биржам предлагалось сосредоточиться на работе с товарами, действительно нуждающимся в посредничестве по выявлению спроса и предложения. Общее количество товарных бирж в стране было сокращено до 14^[9]. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 6 февраля 1930 г. товарные биржи и фондовые отделы при них были упразднены^[10].

Наибольший интерес история биржевого движения в Советской России периода нэпа вызвала у отечественных историков в конце 1980-х – начале 1990-х гг., что было связано с коренными изменениями в социально-экономической жизни страны^[11]. В эти же годы был издан сборник документов, посвященный истории советских товарных бирж в 1920-е гг.^[12] При этом для изучения истории по данной тематике в основном использовались опубликованные документы. В последующие годы изучение истории советских товарных бирж находилось на периферии исследовательского внимания отечественных историков.

В публикуемой подборке документов из фондов Российского государственного архива экономики (РГАЭ) о работе советских товарных бирж отражены проблемы развития рынка нэпманской России. Двойственный подход государственных органов к деятельности товарных бирж – развитие бирж как центра местной торговли и использование информации о торговых оборотах участников биржевого торга в фискальных целях (док. № 1), при этом для бирж приоритетом являлось привлечение к биржевому торгу влиятельных групп частных торговцев. В док. № 2 нашла отражение динамика развития биржевой торговли в 1922–1923 гг. Это те годы, когда государство проводило активную политику по содействию деятельности товарных бирж. Интересно отметить, что даже административные меры государства, например, установление обязательности регистрации на бирже госорганами внебиржевых сделок, в это время были направлены на развитие внутреннего рынка страны. Развитие института внебиржевых сделок позволяло активно работающей товарной бирже быть одним из центров оптовой торговли во всероссийском масштабе, что способствовало восстановлению единого экономического пространства на территории России (док. № 3). Начавшийся в 1926 г. отход государственной власти от проведения новой экономической политики оказал влияние и на работу бирж (док. № 4–5). Одним из первых проявлений этого процесса стало введение ограничений и дополнительных условий для частных торговцев в торговле на хлебном рынке. Подобные меры привели к дезорганизации рынка, проявившейся, в частности, в снижении межбиржевых оборотов по хлебофуражу. Деформация внутреннего рынка отразилась и на функциях, которые должны выполнять товарные биржи в новых условиях. Теперь государственными органами они рассматривались как орудие по овладению и регулированию стихийного рынка (док. № 6). Однако функция регулирования и административного руководства хозяйственной жизнью страны эффективнее осуществлялись государственными органами, чем такими общественными организациями рыночного типа как товарные биржи. Поэтому, несмотря на выступления представителей биржевой общественности в поддержку сохранения товарных бирж, как важного элемента внутреннего оптового рынка России (док. № 7), их будущее было предопределено.

Документы публикуются с сохранением стилистических особенностей. Опечатки исправлены и не оговариваются. Сокращения раскрыты в квадратных скобках. Сведения о ряде лиц выявить не удалось.