Советский государственный и партийный деятель Феликс Эдмундович Дзержинский (1877–1926) с 14 апреля 1921 г. возглавлял Народный комиссариат путей сообщения РСФСР (НКПС РСФСР), с 6 июля 1923 г. – НКПС СССР.
С приходом Дзержинского в НКПС РСФСР началась работа по реорганизации вверенного ему наркомата. Предложения о реформировании транспорта он отправлял в Совет народных комиссаров (СНК) РСФСР. Председатель СНК РСФСР В.И. Ленин их поддерживал: «Вполне согласен с Вами, что надо отстоять схему НКПС с сохранением должности и самостоятельности Главного начальника» (5 августа 1921 г.).
В 1922 г. работа по выработке основ реформы управления транспортом продолжилась. Правлениям предоставили большую самостоятельность.
28 апреля 1922 г. Дзержинский подписал приказ «О ликвидации комиссарского аппарата». Коммунист-хозяйственник должен встать у руля управления, полноправные уполномоченные НКПС – сменить комиссарский состав в хозяйственной и политической работе. С этого времени роль комиссаров переходила к коммунистам-администраторам, вставшим во главе административных служб и отделов НКПС.
10 мая 1922 г. Ф.Э. Дзержинский на совещании в ЦК РКП(б) доложил о проведении мер по улучшению положения на транспорте. Он считал, что реформу надо проводить быстрыми темпами, потерю каждого месяца не удастся наверстать годами.
Существовавшая Коллегия НКПС не в состоянии была провести намеченные реформы. Для возрождения транспорта Феликс Эдмундович предлагал реорганизовать НКПС и привлечь в коллегию экономистов.
20 мая 1922 г. Дзержинский утвердил Положение об Административном управлении НКПС. Оно должно было заниматься вопросами организационно-административного характера, проводить консультации по правовым вопросам и защищать интересы НКПС в судебных и административных инстанциях, инспектировать и инструктировать центральные учреждения и местные управления НКПС и др.
В структуру управления вошли отделы, занимающиеся распределением рабочей силы и командного состава по путям сообщения, решающие общие вопросы ведомства.
8 июля 1922 г. Ф.Э. Дзержинский произнес речь на съезде административных служб НКПС, суть которой: если раньше административные службы были канцеляриями, то теперь должны превратиться «в источник и фокус», в котором «сходится коммунистический дух». Он отметил, что экономика НКПС улучшилась: сократили непроизводительные расходы, повысили производительность труда. Затронул Дзержинский и вопрос взаимоотношений между коммунистическим административным отделом и начальником дороги, не коммунистом. Феликс Эдмундович предлагал взять на вооружение принципы товарищеского взаимодействия специалистов и коммунистов.
Положение о правлениях железных дорог, утвержденное Советом труда и обороны РСФСР (приказ НКПС от 9 июня 1922 г.) – начало перехода управления транспортом от централизма, достигшего пика в военный период, к более экономному ведению железнодорожного хозяйства. Общее количество административно-конторского персонала на железных дорогах увеличилось незначительно.
Дзержинский пытался уравнять заработную плату транспортников и работников других отраслей. С этой целью штаты ведомства сокращались. В апреле 1921 г. штатный состав НКПС состоял из 1 724 374 человек, в октябре 1922 г. – из 987 545 человек. На 1923 г. постоянный штатный состав транспорта – 750 тыс. человек. Нарком стремился к достижению в ноябре 1923 г. уровня оплаты труда транспортника не ниже 60% довоенного уровня его среднего заработка.
3 июля 1923 г. Политбюро ЦК РКП(б) заслушало предложение Дзержинского об очередной реорганизации НКПС и решило «данный проект направить в советском порядке». И.Н. Борисова назначили заместителем наркома путей сообщения СССР по технической части: должность главного начальника путей сообщения упразднили.
В связи с новой реформой ведомства 28 августа 1923 г. Дзержинский обратился к работникам транспорта. Он сообщил о предстоящем всемерном сжатии и упрощении управленческого аппарата, приспособлении его к экономическим целям советского государства, переходе на методы научной организации труда.
На посту народного комиссара путей сообщения Дзержинский способствовал децентрализации и укреплению единства транспортного хозяйства, росту самостоятельности местных работников. Это позволило сфере транспорта безболезненно перейти к новой экономической политике.
О.Б. Мозохин, д.и.н., Отдел публикации архивных документов РГАЭ
Положение об административном управлении Наркомата путей сообщения РСФСР. 20 мая 1922 г. РГАЭ. Ф. 1884. Оп. 31. Д. 2120. Л. 2, 2 об., 3. Автограф Дзержинского. Подлинник. 
Положение об административном управлении Наркомата путей сообщения РСФСР. 2 августа 1923 г. РГАЭ. Ф. 1884. Оп. 31. Д. 2120. Л. 9–11. Виза Благонравова. Заверенная копия. 
Положение об административном управлении Наркомата путей сообщения РСФСР. 2 августа 1923 г. РГАЭ. Ф. 1884. Оп. 31. Д. 2120. Л. 12. Виза Благонравова. Заверенная копия. 
Положение об административном управлении Наркомата путей сообщения РСФСР. 2 августа 1923 г. РГАЭ. Ф. 1884. Оп. 31. Д. 2120. Л. 13. Виза Благонравова. Заверенная копия. 
Положение об административном управлении Наркомата путей сообщения РСФСР. 2 августа 1923 г. РГАЭ. Ф. 1884. Оп. 31. Д. 2120. Л. 14. Виза Благонравова. Заверенная копия. 
Положение об административном управлении Наркомата путей сообщения РСФСР. 2 августа 1923 г. РГАЭ. Ф. 1884. Оп. 31. Д. 2120. Л. 15. Виза Благонравова. Заверенная копия. 
Положение об административном управлении Наркомата путей сообщения РСФСР. 2 августа 1923 г. РГАЭ. Ф. 1884. Оп. 31. Д. 2120. Л. 16. Виза Благонравова. Заверенная копия. 
Схема административных служб местных управлений и административных частей линейных отделов. 1922 г. РГАЭ. Ф. 1884. Оп. 31. Д. 2120. Л. 21. Рисунок. Чернила. Акварель. 
Схема Административного управления НКПС. 24 июля 1922 г. РГАЭ. Ф. 1884. Оп. 31. Д. 2120. Л. 22. Рисунок. Чернила. Акварель.
